МВД Чехии озвучило причину высоких требований специального ВНЖ

Совсем скоро украинские беженцы с визой временной защиты в Чехии смогут начать процедуру перехода на специальный тип разрешения на долговременное пребывание (zvláštní dlouhodobý pobyt, ВНЖ). Однако такая возможность откроется далеко не всем вынужденным переселенцам, а только тем, кто соответствует определенным требованиям, в том числе финансовым.

Министерство внутренних дел ЧР уже разработало эти требования. В частности, совокупный годовой доход заявителя («грубый», до вычета налогов) должен быть не ниже 440 тыс. крон, а каждого последующего члена его семьи – не менее 110 тыс. крон.

Поскольку украинские беженцы начали свой путь в Чехии относительно недавно, не имея в новой стране требуемых языковых навыков и социальных связей, многие из них вынуждены работать на позициях значительно ниже своей квалификации. Это отражается и на доходах. Многие беженцы работают за минимальную зарплату, которой не хватит для выполнения требований МВД.

Неработающие пенсионеры и вовсе не имеют шансов получить специальный ВНЖ без помощи работающего члена семьи. Матери-одиночки тоже оказались в тяжелой сиутации – им нужно показать 440 тыс. крон годового дохода на себя и по 110 тыс. крон на каждого своего ребенка.

В крайне невыгодном положении оказались и беженцы из числа индивидуальных предпринимателей (OSVČ), выбравших упрощенный, так называемый паушальный режим налогообложения. Независимо от реального дохода, МВД признает финансово независимыми лишь тех предпринимателей, которые платят третью, самую высокую ставку паушального налога.

Предложеные требования еще не утверждены – правительство рассмотрит разработанное министерством постановление в ближайшее время. Тем не менее они уже успели разочаровать как самих беженцев, так и чешских работодателей, заинтересованных в том, чтобы их украинские сотрудники остались в Чехии.

Не самая очевидная причина

В пояснительной записке к постановлению МВД пишет, что высокие требования выбраны осознанно в том числе для того, чтобы не перегрузить миграционную систему. Если желающих будет слишком много, то у ведомства просто не хватит чиновников, чтобы обработать все заявления на специальный ВНЖ. Это может нарушить работу миграционного департамента, который обслуживает не только беженцев, но и других иностранцев в рамках стандартного закона о пребывании.

«С учетом сложности прогнозирования интереса к возможности перехода на специальный ВНЖ, недостаточных мощностей, особенно со стороны Министерства внутренних дел, а также с учетом новаторского подхода к процессу получения специального долгосрочного пребывания, целесообразно регулировать группу потенциально успешных лиц, чтобы весь процесс прошел как можно быстрее, не ставя под угрозу выполнение других миграционных задач.

Поэтому на правительственном уровне было решено в первой волне обслужить около 15–20% экономически активных лиц», - говорится в документе.

Пресс-секретарь Министерства внутренних дел Гана Мала в комментарии порталу Novinky подтвердила, что одной из причин строгих критериев является нежелание перегружать бюрократический аппарат.

«Да, государственное управление должно учитывать существующие мощности», - сказала она.

Именно поэтому весь процесс будет максимально автоматизирован, а условия будут применяться повсеместно - например, нет разницы, живет ли беженец в Праге или в небольшой деревне. Оба они должны будут иметь совокупный годовой доход не ниже 440 тыс. крон.

На практике это означает, что одиночка в месяц должен зарабатывать не менее 36600 крон «грубого» в месяцы (при условии, что у него нет других признаваемых доходов). А в случае матери с ребенком – ее зарплата должна быть не ниже 45800 крон в месяц. И если для Праги эти цифры выглядят вполне достижимыми, то для регионов ситуация обратная.

Согласно официальной статистике, на 16 февраля 2025 года временную защиту в Чехии имели 396700 беженцев. Из них 96700 – дети и 17600 – люди старше 65 лет. В трудоспособном возрасте находятся 171000 женщин и 111400 мужчин.

МВД ожидает, что в первой волне на специальный ВНЖ смогут податься 15-20% от экономических активных беженцев, то есть – от 42000 до 56000 человек.

Условия выполнит лишь малая часть беженцев

По мнению экспертов, требования разработаны таким образом, чтобы их смогли выполнить лишь немногие беженцы. Далеко не все смогут попасть в заявленные 15–20% экономически активных.

«За исключением специалистов в Праге или крупных городах, люди не смогут выполнить эти условия. Если у них обычная работа в небольшом городе, им не повезет», — сказал Мартин Розумек, директор Организации помощи беженцам.

Такого же мнения придерживается и Филип Пертольд из экономического института CERGE.

«Значительная часть людей не достигнет таких показателей. Украинским беженцам у нас часто трудно найти работу, соответствующую их квалификации», — отметил он.

Кроме финансовых есть и другие требования: заявитель должен прожить в Чехии не менее двух лет со статусом временной защиты, с июля 2024 года не получать гуманитарное пособие, быть финансово самодостаточным (иметь работу или заниматься бизнесом), благонадежным (отсутствие судимостей и проблем с законом), платить налоги и взносы, не иметь задолженностей по медицинскому страхованию, а его дети должны исполнять обязанность посещения школы.

Ранее министр внутренних дел Чехии Вит Ракушан заявил, что как только война РФ против Украины будет закончена, например, заключением перемирия, республика сразу же прекратит прием новых беженцев из Украины, а временная защита тех, кто уже находится в ЧР, перестанет действовать на следующий день. Власти предоставят им время (год или полтора) для перехода на стандартный тип ВНЖ по общим правилам. Сделать это тоже смогут далеко не все – там требования еще жестче.

Другими словами, в случае перемирия или возможного окончания войны в Украине судьба беженцев, не успевших податься на специальный ВНЖ, станет неопределенной.

«Временная защита в первую очередь связана с периодом конфликта, после его окончания она больше не должна применяться», - сказал ранее представитель МВД Ондржей Кратошка.

По его словам, прекращение программы временной защиты должно быть одобрено Советом министров внутренних дел, то есть главами ведомств стран ЕС, поскольку защита действует на всей территории Евросоюза.

Работодатели критикуют предложение

Чешские предприятия и компании тоже выступают за то, чтобы больше беженцев смогли получить уверенность в завтрашнем дне и остаться в Чехии.

«На переговорах мы говорили, что у заявителей должен быть какой-то доход. Однако планку устанавливало государство, а не мы», - отметил Ян Зикеш, генеральный секретарь Конфедерации ассоциаций работодателей и предпринимателей.

Свои примечания к предложению МВД уже направил Союз ассоциаций работодателей ЧР.

«Этот специальный ВНЖ будет доступен только узкой группе финансово обеспеченных обладателей временной защиты. Такие высокие требования, вероятно, будут очень отпугивать и не будут способствовать получению людьми легальной работы. Мы считаем это упущенной возможностью. Мы предполагаем, что вид на жительство получит значительно меньше людей, чем ожидаемые 15–20%», - заявили представители союза.

В будущем условия могут смягчить

Регистрация на получение специального ВНЖ будет проходить несколькими волнами, а конкретные даты кабмин будет определять новым постановлением. Ранее правительство сообщало, что требования к заявителям могут меняться от волны к волне (как в одну, так и в другую сторону).

Формулировка МВД в пояснительной записке про «обслужить 15-20% экономически активных лиц в первой волне» это подтверждает. Вполне вероятно, что в последующие волны требования смягчат, чтобы под них попали те беженцы, которые сейчас им не соответствуют.

«Дальнейшие шаги будут определены на основе оценки первой волны перехода. Корректировка некоторых параметров возможна», - добавила Мала.

Процедура должна начаться в апреле

Если правительство Чехии без лишних проволочек утвердит разработанное МВД постановление, то процедура начнется 1 апреля 2025 года и будет состоять из двух этапов.

Сначала заявитель должен будет изъявить интерес к получению специального ВНЖ путем заполнения онлайн-формы в личном кабине на портале для иностранцев (она появится позднее и будет доступна до конца апреля 2025 года).

Сама же регистрация откроется 1 сентября и продлится до 31 декабря 2025 года. Она пройдет практически в автоматическом режиме. Беженцам не придется собирать никаких бумаг – МВД само скачает все необходимые справки из различных электронных реестров и проверит лишь формальное соответствие заявителя указанным требованиям.

Это сделано из тех же соображений защиты миграционного департамента от перегрузки.

Специальный ВНЖ будет выдаваться сразу на 5 лет с возможностью последующего перехода на ПМЖ, но уже по общим правилам.

❗️Подписывайтесь на наш Telegram-канал по ссылке: t.me/vinegret_cz