Закон о продлении временной защиты украинцев рискует застрять в Сенате Чехии

Закон о продлении временной защиты украинцев рискует застрять в Сенате Чехии

Разработанный Министерством внутренних дел Чехии законопроект Lex Ukrajina 7 может не пройти в Сенате, отправиться на пересмотр в палату депутатов и в итоге вступить в силу со значительным опозданием. Это важный документ для украинских беженцев, поскольку он продлевает программу временной защиты еще на год (до 31.03.2026), а также предоставляет возможность вынужденным переселенцам перейти на специальный тип разрешения на долговременное пребывание (dlouhodobý pobyt, ВНЖ).

В середине декабря законопроект после затянувшегося рассмотрения одобрила нижняя палата парламента. Верхняя палата (Сенат) будет голосовать по нему 22 января, но уже сейчас ясно, что единогласным решение не будет.

Проблема заключается в двух необязательных и крайне противоречивых поправках, которые к основному законопроекту «прилепили» глава МВД Вит Ракушан и его однопартиец Мартин Экснер (партия STAN). Эти поправки никак не связаны с продлением временной защиты беженцев, но тормозят принятие документа как единого целого – сначала задержка была в палате депутатов, а теперь ожидается и в Сенате.

Первая поправка фактически приостанавливает на неопределенный срок выдачу чешского гражданства живущим в Чехии россиянам старше 15 лет (подробно мы писали здесь).

Вторая же вводит в уголовный кодекс новую статью «несанкционированная деятельность в интересах иностранных держав» (neoprávněné činnosti pro cizí moc). Признаки деяния в статье описываются весьма размыто, зато в части наказания все предельно ясно – от 1 до 5 лет тюрьмы и до 8 лет, если обвиняемый извлек из преступления существенную выгоду.

Ничто не мешало Ракушану и Экснеру предложить эти инициативы в рамках отдельных, самостоятельных законопроектов с прохождением полного легислативного цикла, однако вместо этого они просто «прилепили» их к законопроекту LexUkrajina 7, который на тот момент уже находился в палате депутатов и готовился ко второму чтению (в чешской политике такой способ называется «прилепком» или přílepek zákona. Часто к нему прибегают, чтобы быстрее провести непопулярную меру, которая в рамках самостоятельного законопроекта могла бы и не добраться до парламента, - прим. ред.).

Некоторые сенаторы хотят исключить из законопроекта обе спорные поправки и вернуть его на пересмотр палате депутатов. Во вторник, 14 января, в рамках стандартной процедуры документ начали рассматривать сенатские комитеты.

На заседании конституционно-правового комитета после долгих дебатов предложение об отмене обоих «прилепков» не было принято – не хватило всего одного голоса.

В свою очередь комитет по социальной политике проголосовал за полное исключение из LexUkrajina 7 поправки о новой уголовной статье, а также за изменение поправки о чешском гражданстве для россиян, а именно, чтобы те заявления на получение гражданства Чехии, которые были или будут поданы до вступления законопроекта в силу, рассматривались по старым (текущим) правилам.

Вердикт комитета не обязателен к исполнению и носит рекомендательный характер (итоговое решение все равно будет приниматься на общем заседании Сената 22 января). Тем не менее, он может оказать влияние на позицию сомневающихся сенаторов.

«Деятельность в интересах иностранных держав – широкое понятие, которым легко можно злоупотребить, применив буквально к чему угодно. Оно не обязательно будет трактоваться в существующих рамках добра и зла, и может быть использовано в противоположных целях», - сказал на заседании конституционно-правового комитета сенатор Зденек Граба.

Его коллеги Михаел Цанов и Даниела Коваржова также считают, что данная поправка должна быть исключена из законопроекта. Критиком инициативы является и сенатор Гана Кордова Марванова.

«Я считаю неприемлемым изменять уголовный кодекс с помощью резиновой формулировки, которая легко поддается злоупотреблению. Социальный комитет Сената сегодня одобрил наше поправочное предложение к Lex Ukrajina VII, которое исключает новый параграф о незаконной деятельности в пользу иностранной державы», - сказала она.

Сенаторы Михаел Цанов,Зденек Граба и Даниела Коваржова также высказались против поправки о приостановке выдачи чешского гражданства россиянам. Если она будет принята, то до прекращения войны в Украине и налаживания чешско-российских отношений получить его смогут только граждане РФ младше 15 лет, да и то при условии, что им удастся сначала отказаться от российского.

Коваржова назвала данную инициативу несистемной, дискриминационной и противоречащей принципам демократического государства.

Отметим, срок действия временной защиты украинских беженцев в Чехии истекает 31 марта 2025 года. Для ее своевременного продления необходимо, чтобы законопроект Lex Ukrajina VII вступил в силу как можно раньше. В противном случае украинцы могут столкнуться с ненужными бюрократическими сложностями, а МВД – с массовым наплывом пользователей и перегрузкой миграционного интернет-портала, через который будет проводиться регистрация желающих продлить временную защиту.

❗️❗️Подписывайтесь на наш Telegram-канал по ссылке: t.me/vinegret_cz


Глава МВД Чехии сообщил подробности создания центра возвращения украинских беженцев
Украинцев часто выставляют главными преступниками в Чехии. Статистика говорит об обратном