МВД Чехии готовит новый закон о пребывании иностранцев. Что изменится

Министерство внутренних дел Чехии разработало новый закон о пребывании иностранцев. Он почти полностью основан на действующем документе от 1999 года и его последующих обновлениях, но содержит несколько важных изменений. Об этом сообщает газета Právo.

«Изначальный закон довольно старый и претерпел множество изменений в связи с европейским законодательством. Он стал уже сильно неясным», - рассказала изданию Павла Новотна, директор Департамента по вопросам убежища и миграционной политики МВД ЧР (OAMP).

По ее словам, большинство правил в новом законе останутся прежними. Одним из главных нововведений станет обязательная регистрация граждан Евросоюза в случае их нахождения на территории Чехии более 90 дней, после чего эти данные будут вноситься в реестр жителей (registr obyvatel). Сегодня иностранцам из стран ЕС не требуется никакая регистрация.

«В последние годы стали очевидны серьезные недостатки старой системы, прежде всего, в связи с пандемией ковида. Многие граждане ЕС не были зарегистрированы, и мы не знали, что они находятся здесь. По нашим оценкам, в Чехии тогда находились и не были учтены около 200 тыс. человек, а это слишком много», - сказала Новотна.

Директор OAMP пояснила, что незарегистрированные жители являются проблемой прежде всего для муниципальных властей, которые не могут собирать с них различные обязательные взносы и правильно планировать количество мест в детских садах и других социальных учреждениях.

Другое важное нововведение – создание так называемого института гаранта. Он объединит субъекты, которые смогут подтвердить цель пребывания иностранца, например, научные учреждения или работодатели.

«Это не совсем новинка. Научные учреждения, вузы и работодатели уже знакомы с этим положением закона. Субъект будет гарантировать, что у иностранца есть цель пребывания», - пояснила Новотна.

Гаранты, как и сейчас, должны будут выполнять определенные обязательства, в частности, информировать миграционный департамент МВД о любых изменениях, связанных с пребыванием иностранца. Вместе с тем гаранты получат право узнавать о результатах рассмотрения заявки на предоставление иностранцу разрешения на пребывание.

Сделать это можно будет через новую электронную систему, которую OAMP планирует создать для цифровизации большинства бюрократических процедур, связанных с пребыванием мигрантов в Чехии. В ней всем заявителям на пребывание и их гарантам будут присваиваться так называемые «аккаунты иностранцев» (cizinecké účty).

«Они смогут предоставлять множество документов в режиме онлайн, например, договоры. Вместе с тем мы не планируем закрывать физические отделения департамента, поскольку там выдают удостоверения, снимают отпечатки пальцев и биометрические данные, а это невозможно оцифровать», - пояснила глава департамента.

Новая электронная система позволит иностранцу наглядно увидеть, какие документы в рамках процедуры он уже предоставил, а поручители смогут узнать, было ли выдано разрешение на пребывание. Кроме того, она должна ускорить весь процесс оформления ВНЖ или ПМЖ – нормативные сроки рассмотрения заявлений останутся прежними, но система позволит строже соблюдать их или даже рассматривать прошения быстрее, путем устранения ручной расшифровки основных данных об иностранце, предотвращения ошибок при оформлении документов, отмены почтовой пересылки запросов и корреспонденции между отдельными госучреждениями и сокращения количества визитов заявителя в госучреждения для сбора запрашиваемых справок и подтверждений.

Затраты на создание системы по предварительным оценкам составят 300 млн крон. Эти деньги будут выделены из специального фонда ЕС для помощи странам-членам в восстановлении экономики после эпидемии ковида.

Еще одним значимым нововведением станет ограничение на представление интересов иностранцев уполномоченными лицами по доверенности. Этот пункт затрагивает в основном компании и частные лица, которые поставили данную услугу на поток. Согласно новому закону, регулярно (не разово) представлять интересы иностранцев в МВД смогут только адвокаты, зарегистрированные в ведомстве гаранты, а также некоммерческие организации, предлагающие бесплатные юридические услуги.

«Некоторые фирмы и частные лица зачастую намеренно подают неполные комплекты документов, чтобы затем получить от нас требование донести недостающие справки. За каждый такой визит и действие они затем получают дополнительные деньги с иностранцев. Мы хотим это прекратить», - заявила Новотна.

«Сегодня представлять интересы иностранцев может практически кто угодно, и мы видим, что представители иногда действуют не в интересах своих клиентов и требуют несоразмерную плату за свои услуги. Согласно нововведению, представление интересов будет разрешено только адвокатам, так называемым гарантам и представителям, которые оказывают помощь иностранцам бесплатно и зарегистрированы в списке министерства», - добавила Новотна.

На текущий момент законопроект находится на стадии комментирования и внесения правок профильными ведомствами. Если все пойдет гладко, то МВД представит его правительству до конца текущего года. В случае одобрения кабмином и парламентом, документ вступит в силу с середины 2025 года.

Кто такой гарант

Грядущая новелла закона о пребывании иностранцев вводит институт гаранта – это субъект, который подтверждает цель пребывания иностранца в Чешской Республике в рамках подачи заявления на долговременное пребывание. Это может быть, например, образовательное учреждение, работодатель, научно-исследовательские организации, спортивные клубы или учреждения культуры.

Функции гаранта

Наличие доступа к информации – гаранту представляется онлайн-доступ к сведениям о ходе и результатах рассмотрения дела иностранца, для которого он обеспечивает цель пребывания.

Повышение ответственности – гарант имеет возможность через новую электронную систему прислать МВД подтверждение цели пребывания иностранца, наличия жилья или финансового обеспечения (гарант несет ответственность за истинность этих данных);

Информационная обязанность – гарант обязан уведомлять административный орган о прекращении цели пребывания иностранца (увольнении, отчислении и т.д. Сделать это можно будет онлайн);

Обязанность оплатить расходы на выдворение – гарант будет обязан покрыть все расходы, связанные с выдворением иностранца, если тот откажется сделать это самостоятельно.

Подписывайтесь на наш TELEGRAM-канал, там новости выходят быстрее